发布时间:2025-10-17 11:25:38    次浏览
这是一片神奇的红土地。革命火种生生不息的赣鄱大地,孕育了中国革命的摇篮井冈山、人民军队的摇篮南昌、共和国的摇篮瑞金以及中国工人运动的摇篮安源。以“红色摇篮”为代表的革命圣地,是中国红色文化的璀璨瑰宝。这是一片安宁的红土地。在这片16.69万平方公里的土地上,平安创建风起云涌。在全国综治工作(平安建设)考评中,江西连续11年获得优秀省,其中2014年更是以96.61的高分位居全国第一。江西,已然成为平安中国建设的领头雁。平安江西建设有何秘诀?又有哪些创新呢?破解重点领域矛盾纠纷问题如何解决“老大难”问题为探索解决拖欠农民工工资问题治本之策,江西省综治办、交通运输厅联合出台《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》,在全国率先建立了保障农民工工资发放的“八项机制”,即承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存、核算、支付、监管、违规责任查究及信用记录建档。“‘八项机制’中最为关键的一条,是从计量工程款中预留12%作为农民工工资支付保证金。”江西省综治办综治三处处长朱同友告诉记者,这从根本上解决了工程领域拖欠农民工工资难题。医疗纠纷因其调处难、社会影响大等特点成为影响和谐稳定的突出社会问题。为破解这一难题,江西将化解“医闹”纳入平安建设的重点。记者在采访中了解到,南昌、赣州、抚州、新余、景德镇等地,均设立以第三方调解机制为主的医调中心,并根据各自实际制定相应的医疗纠纷预防与处理办法,综治、司法行政、卫生、公安等部门均参与其中。“医调中心第三方调解机制的建立,让医患双方有‘一个说话的地方、一套说话的机制’,让医患纠纷‘前门进、后门出’。”南昌市司法局局长涂慧玲说。2014年,江西在充分调研的基础上,出台全国首个医疗纠纷处理地方性法规《江西省医疗纠纷预防与处理条例》,“大闹大赔”“信闹、信访、不信法”的现象随之得以有效遏制。如何化解社会矛盾景德镇市按照“谁主管、谁负责”的原则,设立了社会保障、国土资源、涉法涉诉、企业改制和劳资关系、安全生产事故、交通事故、环境保护等18个专项信访问题及矛盾纠纷调处中心,对口化解社会矛盾。“专项调处中心,真正将调处矛盾纠纷的职能压实到基层和部门,有效防止‘小事拖大、大事拖炸’。”景德镇市委常委、政法委书记曹雄泰说。近年来,伴随着社会经济的发展,各地因土地征用、房屋拆迁等各类问题引发的矛盾纠纷不断,给社会稳定带来巨大压力。位于赣中腹地的抚州市,面对房屋征收由“点”转为“面”、上访人群由个人转为群体的现状,创新性地成立抚州市中心城区房屋(土地)征收调处中心。 “中心整合行政机关、司法机关、第三方力量等多种调解资源,放大多管齐下的联合调解功能,实现调解效能的最大化。”抚州市委政法委副书记万锦介绍,中心主任由市房管局在职副处级干部担任,工作人员则从检察院、法院、司法局、土管局、建设局、街道办事处、居委会等单位的热心退休老干部中选聘。江西省委政法委副书记、省综治办主任徐南凯告诉记者,针对重点领域的矛盾纠纷,全省各地均成立各具特色的矛盾调处专门机制,如南昌市高新区“交通速裁法庭”、湾里区“旅游速裁法庭”、大余县道路交通事故纠纷专业调解应急联动以及婺源县平安景区创建等。如何加强基层治理基层是社会矛盾的发源地,也是矛盾最为集中的地方,将维护稳定的防线建在基层,就抓住维护稳定的“牛鼻子”。据了解,针对多发性民间纠纷,江西各地创造不少特色品牌,如南城县“说事拉理”、万安县“村民说事”、靖安县农村“和事佬”、横峰县“五老”评理、全南县“道德讲堂”等。而在重大事项上,江西各地采取集体决策、专家咨询、社会公示与听证等措施,广泛征求意见建议,进一步完善社会稳定风险评估机制,重大决策项目基本做到“应评尽评”。2010年至2015年,该省共对12547个重大项目进行了社会稳定风险评估,其中暂缓实施510个,不宜实施190个。基层治理不断创新,开启了新一轮平安江西建设的大幕。江西省委常委、政法委书记周萌表示,要打造领域更广、基础更牢、水平更高、实效性更强、人民更满意的平安,着力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面,努力让江西成为平安中国的排头兵。破解特殊人群服务管理难题如何监护精神障碍患者从2013年起,赣州市建立由综治牵头组织、部门协同配合、财政全额保障、乡村监督管理、家庭主动参与的“有奖监护”机制,对肇事肇祸精神障碍患者实行“无缝隙”管理。该市规定,对每一位肇事肇祸精神障碍患者确定一名监护人,由乡镇(街道)与监护人签订有奖监护协议,明确监护人责任。对监护协议执行得好、年内患者未发生肇事肇祸行为的,奖励1000元至3000元,对一般性精神障碍患者的监护人也实行每年200元至500元的奖励。目前,赣州各县(市、区)均设立了30万元以上的有奖监护资金,2015年全市发放奖金达1200万元。赣州市对精神障碍患者监护实施“以奖代补”的激励机制,被中央综治办肯定并推广。据了解,早在2007年,江西就出台了《肇事肇祸精神病人收治管理实施办法》等政策文件,此项工作随后步入规范化、系统化,其中,宜春市为此专门建立了肇事肇祸精神障碍患者信息平台。而在2009年,包括监狱内的精神障碍患者服刑人员,江西已实行全部兜底收治。